ПРОТОКОЛ № 1
засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з питань
правової освіти
населення при районній
державній
адміністрації
18.03.2015 смт Солоне
Головуючий:
-
заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Секретар:
-
відповідальний секретар Ради,
головний спеціаліст Солонянського районного
управління юстиції – Усенко І.А.
Присутні члени ради: - керівник відділу освіти райдержадміністрації –
Дармостук М.А., помічник прокурора Солонянського району – Ткаченко С.В., директор
ЦСССДМ – Лисенко В.В., редактор районної газети «Вперед» - Московка Н.Т., оперуповноважений КМСД Солонянського РВ ГУМВС
України у Дніпропетровській області – Салій В.М., головний спеціаліст служби у справах дітей
райдержадміністрації – Бондаренко О.М.
СЛУХАЛИ:
1.
Протидія негативному впливу інформаційної пропаганди іноземних та
вітчизняних ЗМІ.
Доповідач:
Заступник голови ради, начальник
Солонянського РУЮ
Сухенко
О.О.
УХВАЛИЛИ:
1. Затвердити рекомендацію засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з правової освіти населення
(додається).
Заступник голови Ради : О.О. Сухенко
Відповідальний секретар : І.А. Усенко
Порядок проведення
засідання міжвідомчої координаційно – методичної ради з
питань
правової освіти населення при Солонянській районній
державній адміністрації
Головуючий:
-
заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Секретар:
-
відповідальний секретар Ради,
головний спеціаліст Солонянського районного
управління юстиції – Усенко І.А.
Присутні члени ради: - керівник відділу освіти райдержадміністрації –
Дармостук М.А., помічник прокурора Солонянського району – Ткаченко С.В.,
директор ЦСССДМ – Лисенко В.В., редактор районної газети «Вперед» - Московка
Н.Т., оперуповноважений КМСД
Солонянського РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області – Салій В.М., головний спеціаліст служби у справах дітей
райдержадміністрації – Бондаренко О.М.
Засідання МКМР з правової освіти
населення при Солонянській районній державній адміністрації відкриває і веде заступник голови Ради,
начальник Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Вступне слово
До
слова запрошується начальник Солонянського районного управління юстиції – Сухенко Оксана Олексіївна.
Доповідь
До слова по першому питанню запрошується начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко Оксана Олексіївна
Доповідь
Хто
бажає виступити з членів районної МКМР з правової освіти населення?
Шановні
учасники засідання!
За результатами сьогоднішньої наради
пропоную затвердити рекомендації засідання міжвідомчої координаційно –
методичної ради з правової освіти населення при Солонянській районній державній
адміністрації
Хто за - 8? Проти – немає ? Утримались – немає
?
Заступник головим Ради : О.О. Сухенко
Відповідальний секретар : І.А. Усенко
ЗАТВЕРДЖУЮ:
Заступник голови міжвідомчої
координаційно-
методичної ради з правової освіти
населення при райдержадміністрації,
голова Солонянської районної
державної адміністрації
____________________ О.О.
Сухенко
„____” ________________20____ року
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
засідання міжвідомчої координаційно – методичної ради з
питань
правової освіти населення при Солонянській районній
державній адміністрації
Відкриття засідання
Вступне слово – заступник голови
Ради, начальник Солонянського районного управління юстиції
Перше питання:
Протидія негативному впливу інформаційної пропаганди іноземних та
вітчизняних ЗМІ.
Доповідач: Сухенко Оксана Олексіївна – заступник
голови Ради, начальник Солонянського
РУЮ.
Інше:
Обмін думками та
підведення підсумків засідання.
Обговорення питань,
винесених на наступне чергове засідання міжвідомчої координаційно – методичної
ради з правової освіти населення при райдержадміністрації, що відбудеться у
червні 2015 року.
Питання:
1.
Стан правової освіти у навчальних
закладах та шляхи її покращення.
2.
Організація роботи з надання
безоплатної первинної правової допомоги.
Заступник голови
Ради
О.О.
Сухенко
Відповідальний
секретар Ради І.А. Усенко
РЕКОМЕНДАЦІЇ
ЗАСІДАННЯ СОЛОНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ МІЖВІДОМЧОЇ КООРДИНАЦІЙНО
– МЕТОДИЧНОЇ РАДИ З ПРАВОВОЇ ОСВІТИ НАСЕЛЕННЯ
„18” березня 2015 року
смт. Солоне
Заслухавши та обговоривши доповідь
начальника Солонянського районного управління юстиції Сухенко Оксани Олексіївни, МКМР з правової освіти населення КОНСТАТУЄ:
По
першому питанню:
Як свідчить світовий досвід, національна безпека кожної
держави напряму пов’язана з засобами масової інформації.
У загальному
випадку під засобами масової інформації (ЗМІ) розуміють друковані та
аудіовізуальні повідомлення, призначені для привселюдного поширення через
газети, журнали, книжкову продукцію, теле- і радіопрограми,
кінодокументалістику та в інших формах.
В Україні право на
заснування засобу масової інформації належить державним і громадським
організаціям, творчим спілкам, релігійним, кооперативним та іншим об’єднанням
громадян, а також трудовим колективам і окремим громадянам України. Засновник
затверджує програму діяльності засобу масової інформації, яка реалізується
редакцією на основі повної професійної самостійності.
Поширення
продукції засобів масової інформації, зареєстрованих у встановленому порядку,
здійснюється видавцем безпосередньо або на договірних чи інших законних
підставах підприємствами зв’язку, іншими організаціями, а також громадянами та
об’єднаннями громадян.
Нині вплив засобів
масової Інформації на життя суспільства такий значний, що їх стали називати
«четвертою владою». За ступенем незалежності преси, радіо та телебачення можна
зробити висновок про демократичність того або іншого суспільства, оскільки без
свободи слова немає демократії.
Зазначимо, що
вплив ЗМІ на інформаційний простір прямо залежить від низки обставин, які
визначають ефективність впливу ЗМІ:
— технічного рівня розвитку
інформаційних та телерадіомереж;
— конкурентоспроможності
вітчизняного інформаційного продукту;
— існування широкого вибору між
альтернативними каналами отримання інформації (різні ЗМІ — різні власники);
— законодавчого забезпечення
діяльності галузі (юридичні гарантії свободи слова, встановлення обмежень щодо
розповсюдження інформації з обмеженим доступом, закріплення відповідальності за
поширення недостовірної інформації, обов’язкове висвітлення діяльності
державних органів тощо);
— рівня сформованості інститутів
громадянського суспільства, які захищають національні інтереси (включно з
діяльністю самостійних центрів інформаційного впливу, які представлятимуть
інтереси держави);
— координованості діяльності усіх
державних органів, які контролюють, ліцензують, здійснюють моніторинг ЗМІ тощо.
За умов швидкого
розвитку глобального інформаційного суспільства, широкого використання
інформаційно-комунікаційних технологій у всіх сферах життя особливого значення
набувають проблеми інформаційної безпеки.
У цьому році на
території нашої держави здійснюється психологічний тиск з боку засобів масової
інформації ряду держав, що ведуть
так звану «інформаційну війну» проти України, втягуючи і захоплюючи
стратегічні об’єкти української телекомунікаційної інфраструктури, з
метою поширення неправдивих відомостей про події, що дійсно відбуваються в
Україні.
Зафіксовано багато
випадків грубих порушень свободи слова. Мають місце численні перешкоджання
професійній діяльності журналістів. При цьому, кількість таких порушень щоденно
зростає. Все це відбувається на тлі масованого і агресивного інформаційного
наступу російської пропаганди, яка всупереч європейським стандартами у сфері
засобів масової інформації, розпалює в Україні міжнаціональну ворожнечу,
закликає до повалення законної української влади, розчленування незалежної і
соборної України.
Тому, необхідно,
щоб засоби масової інформації протидіяли негативному впливу інформаційної
пропаганди та писали більше позитиву. З огляду на ситуацію, що склалась у
країні, змін зазнав увесь інформаційний простір,– він став насичений
негативними подіями, що на мою думку, ще більше пригнічує українців.
Наразі кожен
відчуває в певній мірі негативний вплив інформаційної пропаганди деяких ЗМІ на
формування суспільної думки. Тому дуже важливо подавати не тільки достовірну
інформацію, а й новини позитивного характеру.
Необхідно
протидіяти поширенню негативних новин. Це дуже важливо для людей, які у
буквальному сенсі слова «наелектризовані» тим, що відбувається у суспільстві.
На підставі вищевикладеного Міжвідомча координаційно -
методична рада з правової освіти населення при Солонянській районній державній
адміністрації рекомендує:
1.
Активізувати та постійно проводити роботу у даному напрямку: семінари, лекції,
внутрішні навчання, інформаційні право освітні заходи у навчальних закладах,
установах, організаціях, підприємствах; розкриття даного питання на власних
веб-сайтах, сторінках районної газети
«Вперед», інформаційних стендах.
Члени МКМР
Заступник голови
Ради: О.О. Сухенко
ПРОТОКОЛ № 2
засідання міжвідомчої координаційно – методичної ради з питань
правової освіти населення при районній
державній адміністрації
18.06.2015
смт
Солоне
Головуючий:
- заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Секретар:
- відповідальний секретар Ради, головний
спеціаліст Солонянського районного управління юстиції – Усенко І.А.
Присутні
члени ради: - керівник відділу освіти
райдержадміністрації – Дармостук М.А., помічник прокурора Солонянського району
– Ткаченко С.В., директор ЦСССДМ – Лисенко В.В., редактор районної газети
«Вперед» - Московка Н.Т., оперуповноважений КМСД Солонянського РВ ГУМВС
України у Дніпропетровській області – Салій В.М., головний спеціаліст
служби у справах дітей райдержадміністрації – Бондаренко О.М.
СЛУХАЛИ:
1. Про стан
правової освіти у навчальних закладах та шляхи її покращення
Доповідач:
Член Ради начальник відділу освіти
Солонянської РДА – Дармостук М.А.
УХВАЛИЛИ:
1. Затвердити рекомендацію засідання міжвідомчої координаційно – методичної
ради з правової освіти населення (додається).
Заступник голови Ради
:
О.О.
Сухенко
Відповідальний секретар
:
І.А.
Усенко
Порядок проведення
засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з питань
правової
освіти населення при Солонянській районній
державній
адміністрації
Головуючий:
- заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Секретар:
- відповідальний секретар Ради, головний
спеціаліст Солонянського районного управління юстиції – Усенко І.А.
Присутні
члени ради: - керівник відділу освіти
райдержадміністрації – Дармостук М.А., помічник прокурора Солонянського району
– Ткаченко С.В., директор ЦСССДМ – Лисенко В.В., редактор районної газети
«Вперед» - Московка Н.Т., оперуповноважений КМСД Солонянського РВ ГУМВС
України у Дніпропетровській області –
Салій В.М., головний спеціаліст служби у справах дітей
райдержадміністрації – Бондаренко О.М.
Засідання МКМР з правової освіти населення при Солонянській районній державній
адміністрації відкриває і веде заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Вступне
слово
До слова запрошується начальник Солонянського районного
управління юстиції – Сухенко
Оксана Олексіївна.
Доповідь
До слова по першому питанню запрошується начальник відділу освіти
Солонянської РДА – Дармостук
Микола Анатолійович
Доповідь
Хто
бажає виступити з членів районної МКМР з правової освіти населення?
Шановні
учасники засідання!
За результатами сьогоднішньої наради пропоную затвердити рекомендації засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з правової освіти населення при
Солонянській районній державній адміністрації
Хто
за - 8? Проти – немає ? Утримались – немає ?
Заступник головим Ради
:
О.О.
Сухенко
Відповідальний секретар
:
І.АУсенко
ЗАТВЕРДЖУЮ:
Заступник голови міжвідомчої координаційно-
методичної
ради з правової освіти
населення
при райдержадміністрації,
голова
Солонянської районної
державної
адміністрації
_________О.О. Сухенко
„____”
________________20____ року
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з питань
правової
освіти населення при Солонянській районній
державній
адміністрації
Відкриття
засідання
Вступне
слово – заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції
Перше
питання:
Про стан правової освіти у
навчальних закладах та шляхи її покращення
Доповідач:
Дармостук Микола Анатолійович – член Ради, начальник відділу освіти
Солонянської РДА
Інше:
Обмін думками
та підведення підсумків засідання.
Обговорення
питання, винесеного на наступне чергове
засідання міжвідомчої координаційно – методичної ради з правової освіти
населення при райдержадміністрації, що відбудеться у вересні 2015 року.
Питання:
1.
Організація роботи з надання безоплатної первинної правової допомоги.
Заступник
голови
Ради
О.О.
Сухенко
Відповідальний
секретар
Ради
І.А.
Усенко
РЕКОМЕНДАЦІЇ
ЗАСІДАННЯ
СОЛОНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ МІЖВІДОМЧОЇ КООРДИНАЦІЙНО – МЕТОДИЧНОЇ РАДИ З ПРАВОВОЇ
ОСВІТИ НАСЕЛЕННЯ
„18”
червня 2015
року
смт.
Солоне
Заслухавши та обговоривши доповідь начальника відділу освіти Солонянської РДА
Дармостука М.А., МКМР з правової освіти населення КОНСТАТУЄ:
По першому питанню:
Правова
освіта і правове виховання – це цілісна система , що охоплює всі сфери
діяльності навчального закладу, сприяє вихованню правової свідомості,
демократичних громадянських цінностей і поведінки всіх учасників освітнього
процесу, передбачає використання практично орієнтованих та інтерактивних
методів навчання. Добре відомо, що молодші школярі суворіше, ніж дорослі,
дотримуються правил гри і дитячого кодексу поведінки. На ці риси дитячої
справедливості ми спираємось у правовій освіті та правовому виховані молодших
школярів. Принципи права цілком доступні дітям 6-9 років, треба тільки
використовувати відповідні сюжетні приклади. Форми роботи з такими дітьми
розширюються, передбачають не тільки проведення бесід, виставок малюнків, а й: проведення позакласних годин з обговоренням
конкретних випадків із життя, які вимагають прийняття рішень дітьми; виховних заходів з використанням рольових
ігор; участі у конкурсах з правової тематики. Організаторами у правовиховній та
правоосвітній роботі виступають дирекція шкіл, класоводи, лекторські групи старшокласників, психологічні служби
навчальних закладів, бібліотеки.
Велике
значення при організації занять з курсів «Основи правознавства» і «Практичного
права» має використання активних форм навчальної роботи: ділових ігор, дискусій,
ситуаційних методик, парної роботи, роботи в групах. Такі методи дозволяють
учням включатися в активний процес пізнання світу, людей і самих себе, формують
уміння і навички характеризувати явища і процеси суспільного життя, знаходити
інформацію, аналізувати таоцінювати її, формувати й висловлювати свою власну
думку, робити вибір і займати власну позицію. У 9-х класах учні продовжують
опановувати основи однієї з найважливіших для громадянина України наук «Основ
правознавства».
Учні старших
класів не тільки мають можливість удосконалювати свої знання з правознавства на
уроках курсів «Основ правознавства» та «Людина і світ», а й відвідувати
факультативи з правознавства, бути членами гуртків «Феміда», відвідувати
правовий лекторій. Учні старших класів віддають перевагу діяльнісно-практичним
формам роботи: конференціям; диспутам; проведенню «Круглих столів»; створенню лекторських груп, які готують цикл
бесід правової тематики для молодших школярів.
Правоосвітня робота з батьками. Для
роботи в цьому напрямку залучаються: дирекція шкіл, класні керівники, учителі правознавства, шкільні психологи та представники правоохоронних та соціальних служб. У кожному
навчальному закладі діє університет правових знань для батьків. Також ми
прагнемо залучати батьків до виховних заходів, які відбуваються у школі.
Звичайним явищем у школі є проведення тренінгів для батьків, на яких
обговорюються питання взаємовідносин батьків і дітей, права дітей та батьківські
обов’язки.
Підвищення правової і професійної
компетентності педагогів. Для того, щоб проводити грамотно й ефективно
правоосвітню та правовиховну роботу, учитель повинен бути підготовлений, знати
головні положення чинного законодавства, бути зразком для учнів і їх батьків.
Питання правової самоосвіти вчителів постійно обговорюються на педрадах,
учителі правознавства своєчасно проходять курси підвищення кваліфікації. Створена у школах система впровадження безперервної правової
освіти базується на застосуванні як традиційних, так і інноваційних
педагогічних технологій. Слід звернути увагу на наскрізність правової системи –
від дошкільної освіти до свідомої необхідності підвищувати власну правову
компетентність шляхом самоосвіти.
Наступним кроком нашої діяльності є оптимізація
створення системи правової освіти. Система правової освіти і виховання Ми
будуємо правову державу, громадянське суспільство , тому в дітях необхідно
сформувати певні суспільні цінності: політичні: суверенітет, незалежність,
народовладдя, право нації на самовизначення, свободу вибору громадянства тощо; правові, ідеологічні: мир, свобода, рівність,
справедливість, толерантність тощо; економічні: економічне благополуччя,
матеріальний добробут, економічна стабільність, соціально-орієнтований ринок; соціальні: соціальна справедливість,
самореалізація особистості, соціальна захищеність тощо. Розроблено модель випускника школи. Перш за
все, він має бути здібним до самовизначення і самореалізації. Він повинен мати
високий рівень правової культури та правової свідомості. Сам термін «правова
культура» охоплює: а) певний рівень правового мислення і чуттєвого сприйняття
правової дійсності; б) стан процесів право творення та реалізації норм права;
в) специфічні способи правової діяльності.
Правове
виховання впливає не тільки на свідомість, а й на відповідальну сторону
поведінки, формує переконаність у необхідності суворого додержання законів,
прав та обов’язків. Кінцевим результатом правового виховання є реальні справи,
вчинки у сфері правових відносин, які свідчать про дієвість правового
виховання. Загальна мета та конкретні завдання правового виховання вирішуються
в процесі навчальної діяльності. Одночасно виділяються конкретні й безпосередні
задачі правового виховання. До них відносяться: формування в кожного учня системи знань з
питань основ держави та права, розвиток інтересу до цієї галузі знань і зв’язок
права з навколишньою дійсністю; формування поваги до держави, до її
законодавчих та виконавчих органів; прищеплення навичок право свідомої поведінки; виховання нетерпимості до різноманітних
правопорушень; формування потреб та
умінь активно захищати в установленому законом порядку свої права та законні
інтереси інших осіб. Правова освіта та правове виховання – це цілеспрямована
систематична діяльність по формуванню і підвищенню в учнів правосвідомості та
правової культури.
На підставі вищевикладеного Міжвідомча координаційно -
методична рада з правової освіти населення при Солонянській районній державній
адміністрації рекомендує:
1. Активізувати та постійно проводити роботу у даному напрямку: семінари,
лекції, внутрішні навчання, інформаційні право освітні заходи у навчальних закладах,
робота з батьками, залучення представників правоохоронних органів.
Члени МКМР
Заступник голови
Ради:
О.О. Сухенко
Відповідальний
секретар:
І.А.
Усенко
ПРОТОКОЛ № 3
засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з питань
правової освіти
населення при районній
державній
адміністрації
18.09.2015 смт Солоне
Головуючий:
-
заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Секретар:
-
відповідальний секретар Ради,
головний спеціаліст Солонянського районного
управління юстиції – Усенко І.А.
Присутні члени ради: - керівник відділу освіти райдержадміністрації –
Дармостук М.А., помічник прокурора Солонянського району – Ткаченко С.В., директор
ЦСССДМ – Лисенко В.В., редактор районної газети «Вперед» - Московка Н.Т., оперуповноважений КМСД Солонянського РВ ГУМВС
України у Дніпропетровській області – Салій В.М., головний спеціаліст служби у справах дітей
райдержадміністрації – Бондаренко О.М.
СЛУХАЛИ:
1.
Організація роботи з надання безоплатної первинної допомоги
Доповідач:
Заступник голови ради, начальник
Солонянського РУЮ
Сухенко
О.О.
УХВАЛИЛИ:
1. Затвердити рекомендацію засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з правової освіти населення
(додається).
Заступник голови Ради : О.О. Сухенко
Відповідальний секретар : І.А. Усенко
Порядок проведення
засідання міжвідомчої координаційно – методичної ради з
питань
правової освіти населення при Солонянській районній
державній адміністрації
Головуючий:
-
заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Секретар:
-
відповідальний секретар Ради,
головний спеціаліст Солонянського районного
управління юстиції – Усенко І.А.
Присутні члени ради: - керівник відділу освіти райдержадміністрації –
Дармостук М.А., помічник прокурора Солонянського району – Ткаченко С.В.,
директор ЦСССДМ – Лисенко В.В., редактор районної газети «Вперед» - Московка
Н.Т., оперуповноважений КМСД
Солонянського РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області – Салій В.М., головний спеціаліст служби у справах дітей
райдержадміністрації – Бондаренко О.М.
Засідання МКМР з правової освіти
населення при Солонянській районній державній адміністрації відкриває і веде заступник голови Ради,
начальник Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Вступне слово
До
слова запрошується начальник Солонянського районного управління юстиції – Сухенко Оксана Олексіївна.
Доповідь
До слова по першому питанню запрошується начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко Оксана Олексіївна
Доповідь
Хто
бажає виступити з членів районної МКМР з правової освіти населення?
Шановні
учасники засідання!
За результатами сьогоднішньої наради
пропоную затвердити рекомендації засідання міжвідомчої координаційно –
методичної ради з правової освіти населення при Солонянській районній державній
адміністрації
Хто за - 8? Проти – немає ? Утримались – немає
?
Заступник головим Ради : О.О. Сухенко
Відповідальний секретар : І.А. Усенко
ЗАТВЕРДЖУЮ:
Заступник голови міжвідомчої
координаційно-
методичної ради з правової освіти
населення при райдержадміністрації,
голова Солонянської районної
державної адміністрації
____________________ О.О.
Сухенко
„____” ________________20____ року
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
засідання міжвідомчої координаційно – методичної ради з
питань
правової освіти населення при Солонянській районній
державній адміністрації
Відкриття засідання
Вступне слово – заступник голови
Ради, начальник Солонянського районного управління юстиції
Перше питання:
Організація роботи з надання безоплатної первинної допомоги
Доповідач: Сухенко Оксана Олексіївна – заступник
голови Ради, начальник Солонянського
РУЮ.
Інше:
Обмін думками та
підведення підсумків засідання.
Обговорення питання,
винесеного на наступне чергове засідання міжвідомчої координаційно – методичної
ради з правової освіти населення при райдержадміністрації, що відбудеться у
грудні 2015 року.
Питання:
1.
Негативні прояви в дитячому
середовищі та шляхи їх подолання.
Заступник голови
Ради
О.О.
Сухенко
Відповідальний
секретар Ради І.А. Усенко
РЕКОМЕНДАЦІЇ
ЗАСІДАННЯ СОЛОНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ МІЖВІДОМЧОЇ КООРДИНАЦІЙНО
– МЕТОДИЧНОЇ РАДИ З ПРАВОВОЇ ОСВІТИ НАСЕЛЕННЯ
„18” вересня 2015 року
смт. Солоне
Заслухавши та обговоривши доповідь
начальника Солонянського районного управління юстиції Сухенко Оксани Олексіївни, МКМР з правової освіти населення КОНСТАТУЄ:
По
першому питанню:
Стрімкий розвиток суспільства постійно потребує
регламентації його нормами права. З кожним роком у нашій державі приймаються
нові закони, вносяться зміни до вже чинних, відбувається оновлення чинного
законодавства та пристосування його до нових правовідносин і реалій життя.
Оскільки законів є багато, то пересічному громадянину
України для вирішення тієї чи іншої життєвої ситуації досить складно самому
розібратися в законодавстві. Навіть якщо людина і знайшла необхідний закон, то
це ще не означає, що вона отримала відповідь на своє запитання. Адже в
більшості випадків без сторонньої допомоги фахівця-правника пересічному
українцю не вдасться вирішити свою проблему. Особливо це стосується соціально
незахищених верств населення. Враховуючи це, актуальним є питання отримання
безоплатної правової допомоги.
На законодавчому рівні правовідносини з надання
безоплатної правової допомоги регламентуються Законом України «Про безоплатну
правову допомогу». Цей Закон відповідно до Конституції України визначає зміст
права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави
та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо її
надання.
Слід зазначити, що за цим Законом безоплатна правова
допомога поділяється на первинну та вторинну. В цій статті зупинимося на
безоплатній первинній правовій допомозі.
Так, згідно з частиною 1 статті 7 вказаного Закону
безоплатна первинна правова допомога – це вид державної гарантії, що полягає в
інформуванні особи про її права і свободи, порядок їх реалізації, відновлення у
випадку їх порушення та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
В Законі чітко прописані види та форми надання
безоплатної первинної правової допомоги. Зокрема, вона надається у вигляді
правової інформації, консультацій і роз’яснень з правових питань, складення
заяв, скарг, інших документів, а надають цю допомогу органи виконавчої влади
(органи соціального захисту населення, пенсійного фонду, земельних ресурсів,
юстиції тощо) та органи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські
ради).
Для більш доступного розуміння того, як реалізувати право
на первинну правову допомогу наводимо алгоритм можливих дій, які необхідно
здійснити громадянину.
1. Оформлення
звернення про надання первинної правової допомоги.
Звернення за своєю формою можуть бути усними або
письмовими. Слід завчасно визначитися, в якій формі його варто подавати. З
практичної точки зору радимо звертатися в письмовій формі. Оскільки в Законі
«Про безоплатну правову допомогу» немає чітких вимог до оформлення звернення,
що, на нашу думку, є істотним недоліком, радимо використовувати форму
звернення, яку дає Закон України «Про звернення громадян». Зокрема, вимоги до
звернення, в тому числі і щодо його форми, визначає стаття 5 цього Закону
Так, звернення адресуються органам державної влади і
місцевого самоврядування, або посадовим особам, до повноважень яких належить
вирішення порушених у зверненнях питань.
У зверненні про надання безоплатної первинної правової
допомоги має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання
громадянина, викладено суть порушеного питання, прохання чи вимоги, наприклад,
про надання правової інформації, консультування, складення заяви або скарги та
інші вимоги.
Звернення може бути усним (викладеним громадянином і
записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим
поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи
через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до
чинного законодавства.
Письмове звернення повинно бути підписано заявником
(заявниками) із зазначенням дати.
2. Способи подання
звернення.
Як зазначалося вище, існує два способи подання звернення:
особисто або поштою. Особисто звернутися з проханням про надання безоплатної
первинної правової допомоги громадянин може безпосередньо на прийомі в
посадової особи. Так, згідно зі статтею 11 Закону України «Про безоплатну
правову допомогу» органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування
зобов'язані проводити особистий прийом осіб, які потребують безоплатної
первинної правової допомоги, з питань, що належать до компетенції відповідного
органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування.
Прийом осіб, які потребують безоплатної первинної
правової допомоги, проводиться постійно в установлені дні та години. Графік
прийому осіб повинен бути доведений до їх відома.
Органи виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування забезпечують проведення особистого прийому осіб
висококваліфікованими працівниками, які можуть чітко і доступно надати
роз'яснення положень законодавства та консультації з питань реалізації прав і
свобод людини і громадянина та виконання обов'язків.
Якщо під час особистого прийому встановлено, що особа
потребує надання безоплатної вторинної правової допомоги (прим. справи
кримінального провадження), працівник, який проводить особистий прийом,
зобов'язаний роз'яснити їй порядок подання звернення про надання безоплатної
вторинної правової допомоги.
Окрім усних особистих звернень, можна подавати їх поштою.
Щоб уникнути всякого роду непорозумінь, як-то неотримання листа або його
втрата, радимо направляти звернення про надання безоплатної первинної правової
допомоги рекомендованим листом з повідомленням про отримання. Для цього на
пошті береться і заповнюється відповідний бланк, який додається до листа. Це
потрібно для того, щоб у випадку неотримання відповіді про розгляд звернення можна
було підтвердити факт його надсилання органу влади і на цій підставі в
подальшому оскаржити бездіяльність посадової особи.
3. Строки розгляду
звернень про надання безоплатної первинної правової допомоги.
Такі строки є різними за своєю тривалістю. Звісно, якщо
особа особисто звернулася за наданням безоплатної первинної правової допомоги,
наприклад, на прийомі посадової особи органу влади, то її вислухають, нададуть
консультацію, складуть заяву тощо. Тобто, тут право особи на правову допомогу
реалізується безпосередньо в день її звернення. Що стосується розгляду
письмових звернень, то тут строки розгляду є різними за своєю тривалістю.
Так, згідно з частинами 4, 5 статті 10 Закону України
«Про безоплатну правову допомогу» передбачено, що органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування у разі письмового звернення осіб про надання
будь-якого з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 7 цього
Закону, з питань, що віднесені до їх повноважень, зобов'язані надати такі
послуги протягом 30 календарних днів з дня надходження звернення.
Якщо у зверненні особи міститься лише прохання про
надання відповідної правової інформації, то така правова допомога надається не
пізніше п'ятнадцятиденного терміну з дня отримання звернення.
Отже, якщо громадянин у своєму зверненні ставить питання
про надання йому правової допомоги у вигляді консультацій і роз'яснень з
правових питань; складення заяв, скарг та інших документів правового характеру
(крім документів процесуального характеру); надання допомоги в забезпеченні
доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації, то таке звернення
розглядатимуть протягом 30 календарних днів з дня його надходження.
Якщо ж громадянину потрібна лише правова інформація,
роздруківка тієї чи іншої статті закону, кодексу, то таке звернення
розглядатимуть не пізніше 15 днів з дня його отримання.
4. Безоплатність
правової допомоги.
Громадян цікавить питання, чи потрібно платити,
наприклад, за отримання бланків заяв, довідок тощо. Відповідь на це питання
містить частина 6 статті 10 Закону України «Про безоплатну правову допомогу».
Зокрема, там вказано, що органам виконавчої влади та органам місцевого
самоврядування забороняється встановлювати плату за надання будь-якого з видів
правових послуг, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, та за
видачу особам бланків заяв, звернень, запитів, довідок, інших документів,
подання яких передбачено законодавством для реалізації прав і свобод людини і
громадянина.
Отже, вся первинна правова допомога у вигляді правової
інформації, консультацій, складання заяв, скарг тощо надається безоплатно.
5. Як діяти, якщо на
звернення про надання безоплатної правової допомоги відповідь ненадана, надана
з порушенням строків, надана неякісна правова допомога тощо?
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про
безоплатну правову допомогу» відмова органу виконавчої влади, органу місцевого
самоврядування, установи у наданні безоплатної первинної правової допомоги,
службових та посадових осіб у наданні первинної правової допомоги може бути
оскаржена в установленому законом порядку до суду.
Згідно з частиною 1 статті 31 цього Закону дії та
бездіяльність посадових і службових осіб, які порушують порядок та строки
розгляду звернень про надання безоплатної правової допомоги, надання неякісної
правової допомоги можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до суду
та в адміністративному порядку.
Отже, при зволіканні або не вирішенні звернення у
встановлені Законом строки, надання неякісної правової допомоги, надання
відповіді не по суті поставленого питання, громадянин може оскаржити рішення,
дії або бездіяльність посадових осіб органу виконавчої влади або місцевого
самоврядування.
Способи оскарження: адміністративний та судовий.
Адміністративний спосіб оскарження передбачає подання скарги на рішення, дії
або бездіяльність чиновника до вищого в порядку підлеглості органу влади.
Судовий спосіб оскарження передбачає звернення громадянина, права якого
порушені, до суду з адміністративним позовом про визнання нечинним та
скасування рішення або про визнання дій/бездіяльності органу влади
протиправними.
На підставі вищевикладеного Міжвідомча координаційно -
методична рада з правової освіти населення при Солонянській районній державній
адміністрації рекомендує:
1.
Активізувати та постійно проводити роботу у даному напрямку: семінари, лекції,
внутрішні навчання, інформаційні право освітні заходи у навчальних закладах,
установах, організаціях, підприємствах; розкриття даного питання на власних
веб-сайтах, сторінках районної газети
«Вперед», інформаційних стендах.
Члени МКМР
Заступник голови
Ради:
О.О. Сухенко
Відповідальний секретар: І.А. Усенко
Відповідальний секретар: І.А. Усенко
ПРОТОКОЛ № 4
засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з питань
правової освіти
населення при районній
державній
адміністрації
21.12.2015 смт Солоне
Головуючий:
-
заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Секретар:
-
відповідальний секретар Ради,
головний спеціаліст Солонянського районного
управління юстиції – Усенко І.А.
Присутні члени ради: - керівник відділу освіти райдержадміністрації –
Дармостук М.А., помічник прокурора Солонянського району – Ткаченко С.В., директор
ЦСССДМ – Лисенко В.В., редактор районної газети «Вперед» - Московка Н.Т., оперуповноважений КМСД Солонянського РВ ГУМВС
України у Дніпропетровській області – Салій В.М., головний спеціаліст служби у справах дітей
райдержадміністрації – Бондаренко О.М.
СЛУХАЛИ:
1. Негативні
прояви в дитячому середовищі та шляхи їх подолання
Доповідач:
Член ради, керівник
Відділу освіти РДА
Дармостук М.А.
УХВАЛИЛИ:
1. Затвердити рекомендацію засідання
міжвідомчої координаційно – методичної ради з правової освіти населення
(додається).
Заступник голови Ради : О.О. Сухенко
Відповідальний секретар : І.А. Усенко
Порядок проведення
засідання міжвідомчої координаційно – методичної ради з
питань
правової освіти населення при Солонянській районній
державній адміністрації
Головуючий:
-
заступник голови Ради, начальник
Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Секретар:
-
відповідальний секретар Ради,
головний спеціаліст Солонянського районного
управління юстиції – Усенко І.А.
Присутні члени ради: - керівник відділу освіти райдержадміністрації –
Дармостук М.А., помічник прокурора Солонянського району – Ткаченко С.В.,
директор ЦСССДМ – Лисенко В.В., редактор районної газети «Вперед» - Московка
Н.Т., оперуповноважений КМСД
Солонянського РВ ГУМВС України у Дніпропетровській області – Салій В.М., головний спеціаліст служби у справах дітей
райдержадміністрації – Бондаренко О.М.
Засідання МКМР з правової освіти
населення при Солонянській районній державній адміністрації відкриває і веде заступник голови Ради,
начальник Солонянського районного управління юстиції – Сухенко О.О.
Вступне слово
До
слова запрошується начальник Солонянського районного управління юстиції – Сухенко Оксана Олексіївна.
Доповідь
До слова по першому питанню запрошується Дармостук
Микола Анатолійович
Доповідь
Хто
бажає виступити з членів районної МКМР з правової освіти населення?
Шановні
учасники засідання!
За результатами сьогоднішньої наради
пропоную затвердити рекомендації засідання міжвідомчої координаційно –
методичної ради з правової освіти населення при Солонянській районній державній
адміністрації
Хто за - 8? Проти – немає ? Утримались – немає
?
Заступник головим Ради : О.О. Сухенко
Відповідальний секретар : І.А. Усенко
ЗАТВЕРДЖУЮ:
Заступник голови міжвідомчої
координаційно-
методичної ради з правової освіти
населення при райдержадміністрації,
голова Солонянської районної
державної адміністрації
____________________ О.О.
Сухенко
„____” ________________20____ року
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
засідання міжвідомчої координаційно – методичної ради з
питань
правової освіти населення при Солонянській районній
державній адміністрації
Відкриття засідання
Вступне слово – заступник голови
Ради, начальник Солонянського районного управління юстиції
Перше питання:
Негативні прояви в
дитячому середовищі та шляхи їх подолання.
Доповідач: Дармостук Микола Анатолійович – член
Ради, керівник відділу освіти Солонянської РДА
Інше:
Обмін думками та
підведення підсумків засідання.
Заступник голови
Ради О.О. Сухенко
Відповідальний
секретар Ради І.А. Усенко
РЕКОМЕНДАЦІЇ
ЗАСІДАННЯ СОЛОНЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ МІЖВІДОМЧОЇ КООРДИНАЦІЙНО
– МЕТОДИЧНОЇ РАДИ З ПРАВОВОЇ ОСВІТИ НАСЕЛЕННЯ
„21” грудня 2015 року
смт. Солоне
Заслухавши та обговоривши доповідь
керівника відділу освіти Солонянської РДА Дармостука Миколи Анатолійовича, МКМР з правової освіти населення КОНСТАТУЄ:
По
першому питанню:
Боротьба зі злочинністю неповнолітніх є однією з
найважливіших проблем українського суспільства. На думку багатьох вчених,
зростання підліткової злочинності пов'язано, перш за все, з
соціально-економічною кризою, що супроводжується деформацією фундаментальних
морально-етичних цінностей. Жертвами малолітніх злочинців зазвичай стають
тварини, люди похолого віку, однолітки або молодші за віком особи. Не
поодинокими є випадки, коли процес знущання над такими "жертвами"
неповнолітні знімають на мобільний телефон, щоб згодом розмістити у соціальній
мережі Інтернет.
Проблема
злочинності неповнолітніх не є новою. Вона була предметом досліджень відомих
правників та психологів, працівників соціальних служб і правоохоронних органів.
За останні декілька років з'явилося чимало праць з аналізу причин злочинності
неповнолітніх, визначення форм та методів боротьби з цим негативним явищем як
навчально-методичного, так і практичного характеру. Особливої уваги
заслуговують дослідження таких вчених, як: Ю.М. Антоняна, Т.С. Барила, В.І.
Барка, І.П. Бошкатова, Ф.Г. Бурчака, В.М. Бурдіна, А.Я. Гришка, Г.О.
Душейка, Д.А. Корецький, Н.Ю. Максимова, П.П. Михайленка, Л.А. Мороз,
Л.І. Мороз, В.В. Сташиса, В.Я. Тація, С.І. Яковенка та інших.
Зрозуміло,
що успішне вирішення проблеми, пов'язаної зі злочинністю неповнолітніх багато в
чому залежить від нормального соціального розвитку суспільства в цілому.
Моральні відхилення у вихованні неповнолітніх мають викликати виняткову
занепокоєність дорослої частини соціуму, держави; вимагають глибокого аналізу
та вжиття всіх необхідних заходів для припинення та недопущення таких проявів.
На дорослих покладається велика відповідальність, оскільки дитина копією
поведінку дорослих, зокрема й злочинців.
За
даними проведених вибіркових досліджень серед неповнолітніх досить високий
відсоток осіб, які вчиняють насильницькі злочини, а саме: заподіяння тілесних
ушкоджень, побоїв, мордувань.
Чи існують шляхи вирішення цієї проблеми. Так, звичайно, є. Один із них – це навчання учнів навичкам
вирішення конфліктів ненасильницьким шляхом за допомогою медіаторів
(посередників) шляхом створення у навчальних закладах шкільних служб
порозуміння, діяльність яких дозволяє формувати у школярів навички співпраці,
будувати ефективну систему вирішення конфліктних ситуацій у закладі,
забезпечувати психологічно здорове середовище в учнівському колективі. У
школах, в яких активно діють програми медіації, кількість звернень до шкільної
адміністрації з приводу конфліктів та кількість бійок серед учнів зменшуються
на 80%, а кількість випадків тимчасового усунення школярів від навчання - на
75%. Також необхідно проводити постійну
превентивно-профілактичну роботу з попередження дитячої злочинності, негативних
звичок та проявів насильства й жорстокості; забезпечити виконання
вимог ст.ст.21, 22 Закону України "Про
освіту" в частині стовідсоткового
забезпечення працівниками психологічної служби навчальних закладів;
створити належні умови для забезпечення змістовного дозвілля та зайнятості
дітей та учнівської молоді в позаурочний час шляхом створення умов для здобуття
позашкільної освіти, розвитку мережі гуртків, спортивних секцій у навчальних
закладах; забезпечити систематичну профілактичну просвітницьку роботу в
навчальних закладах з питань формування здорового способу життя, запобігання
вживання наркотичних речовин дітьми, учнівською та студентською молоддю.
Що
стосується здійснення профілактичної роботи у Солонянському районі, то діяльність служби у справах дітей, районного
управління юстиції, відділу освіти, районного центру соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді спрямована на вивчення причин підліткової
злочинності з метою зниження її рівня, подолання дитячої бездоглядності,
профілактиці негативних проявів серед дітей.
Причиною
скоєння неповнолітніми злочинів та правопорушень, як відомо, є недостатній
рівень правових знань. З метою підвищення правової культури дітей уразливих
категорій спеціалістами районного управління юстиції, служби у справах дітей
райдержадміністрації, працівниками відділу освіти райдержадміністрації
постійно проводяться масові правоосвітні заходи у навчальних закладах району на
теми: «Причини і наслідки правопорушень», «Кримінальна, адміністративна,
цивільно-правова відповідальність неповнолітніх в України», «Злочин і кара»,
«Злочини у сфері обігу наркотичних речовин, їх аналогів і прекурсорів»,
«Основні положення Кримінального кодексу України», «Характеристика окремих
розділів ККУ та КпАПУ» тощо.
Занепокоєння
викликають все частіші прояви дитячої агресивності, які є однією з найбільш
поширених форм порушення поведінки і з якими доводиться мати справу дорослим -
батькам і фахівцям.
Основними
причинами проявів дитячої агресивності є:
1)
прагнення привернути до себе увагу однолітків;
2)
прагнення отримати бажаний результат;
3)
прагнення бути головним;
4)
самозахист і помста;
5)
бажання ущемити гідність іншої з метою підкреслити свою перевагу.
У
дітей, як і у дорослих, існує дві форми прояву агресії: Перша - механізм
задоволення бажання, досягнення мети і здатність до адаптації. Вона спонукає
дитину до конкуренції в навколишньому світі, захисту своїх прав та інтересів і
служить для розвитку пізнання і здібності покластися на себе. Друга - не просто
злісне і вороже поведінка, але й бажання заподіяти біль, отримати задоволення
від цього. Результатом такої поведінки зазвичай бувають конфлікти, становлення
агресивності як риси особистості і зниження адаптивних можливостей дитини.
Останніми
роками психологи досліджують одну з причин виникнення дитячої агресії – ЗМІ. На
дитину неабияк впливають телевізійні передачі, кінофільми, детективи, насичені
різними проявами агресії. Підраховано, що впродовж навчання в школі діти
проводять біля телевізора майже 15 тис. годин. За цей час вони стають свідками,
у середньому, близько 13 тис. випадків насильницької смерті. Психологи
встановили, що діти, які бачили по телевізору значну кількість актів
насильства, більш схильні до агресивних дій, ніж ті діти, які цього не бачили.
Появі агресивних дій сприяють також і комп’ютерні ігри. Здійснюючи в них
віртуальні акти насильства, дитина перестає розмежовувати гру та реальність.
Завдання
батьків полягає в тому, щоб навчити дитину управляти своїми емоціями, бути
послідовним у своїх діях стосовно дітей, уникати невиправданого застосування сили
та погроз. Важливо допомогти дитині навчитися володіти собою, розвивати в неї
самоконтроль. Діти повинні знати про можливі наслідки своїх учинків і про те,
як їхні дії можуть бути сприйняті іншими людьми.
Ще
один різновид дитячої агресії– це
жорстокість стосовно тварин. У ранньому дитинстві в основі «садистських
дослідів» над тваринами може лежати звичайна цікавість. Дитині цікаво, що
робитиме жук, якщо його посадити в банку, прив’язати до лапки нитку тощо.
Маленькі діти часто мучать тварин, самі не розуміючи того, що завдають їм болю,
страждання. У цьому разі можна просто серйозно поговорити з дитиною,
проаналізувати з нею, що відчуває тварина, що б вона сказала, якби вміла
розмовляти.
Тим
часом жорстокість старших школярів – це вже непросто цікавість. Вона, як
правило, свідчить саме про агресивність. Але й у цьому випадку причиною
агресії, найімовірніше, бувають сімейні конфлікти, незадоволення, проблеми зі
спілкуванням. Наприклад, якщо дитину карають фізично, вона, не маючи можливості
дати відсіч, зганяє свою злість на домашніх тварин.
Жорстоке
ставлення до бездомних тварин сама дитина сприймає як жарт, забавку, гру, які
на її думку, можуть підняти її авторитет в однолітків. Їй здається, що в очах
тих людей, які її оточують, вона виглядатиме сильною, безстрашною. На жаль, у
підлітковому віці школярі дуже часто потрапляють під вплив компанії й беруть
участь у знущанні над тваринами Для того, щоб не показати своєї «слабкості».
Згодом це може перерости і в злочинну діяльність, агресію стосовно випадкових перехожих.
За
рекомендацією психологів у таких ситуаціях необхідно спробувати з’ясувати
причини такої поведінки. Здавна відомо, що в іграх діти реалізують і
демонструють свої мрії, фантазії та страхи. Варто обговорювати з дитиною, на
якого персонажа книги чи мультфільму вона хоче бути схожою, чому той чи інший
герой їй подобається або не подобається. Потрібно подавати приклад гуманної
поведінки, акцентувати увагу на таких прикладах у житті, книгах, кінофільмах.
Як висновок – дієва та своєчасна допомога врятує дитину від
небажених, а іноді й фатальних кроків.
На підставі вищевикладеного Міжвідомча координаційно -
методична рада з правової освіти населення при Солонянській районній державній
адміністрації рекомендує:
Постійно Відділ освіти райдержадміністрації, служба у
справах дітей райдержадміністрації районний центр соціальних служб для сім’ї,
дітей та молоді
2. Створювати умови для підвищення рівня організації змістовного дозвілля
дітей та підлітків, їх естетичного, правового та патріотичного виховання,
залучення до гурткової роботи у позашкільних закладах різних типів і форм
власності.
Постійно Відділи у справах сім’ї та
молоді, освіти, культури служба у справах дітей райдержадміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді
3. Забезпечувати функціонування існуючих дитячих ігрових і спортивних
майданчиків в населених пунктах району та вживати заходів до розширення їх
мережі, благоустрою і використання за призначенням.
Постійно Відділу освіти райдержадміністрації
4. Запровадити систематичне проведення профілактичних заходів (рейдів)
спрямовані на виявлення та вилучення дітей з небезпечного оточення, вчасного їх
влаштування та захисту, здійснення заходів щодо їх соціальної реабілітації.
Постійно Служба у справах дітей райдержадміністрації, відділи освіти, у справах
сім’ї та молоді райдержадміністрації, районний центр
соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді
Члени МКМР:
Заступник голови
Ради:
О.О. Сухенко
